摘要：4月7日，《广元日报》头版头条刊文关注报道：苍溪县聚焦基层“微腐败”，增强群众 “获得感” ，以乡镇纪委规范化建设打通从严治党“最后一公里”。

“肃清贪官正国纪，累坏人民好公仆。”近日，苍溪县陵江镇政府大门口，三龙村村民送来锦旗，并面对来往群众大声朗读村民联名信，对镇纪委帮助他们追回47万元拆迁款表示感谢，对严惩违纪人员拍手称快。

       这是群众点赞苍溪县乡镇纪委规范化建设的一个场景。去年以来，苍溪县纪委针对基层“微腐败”屡禁不止的难题，坚持以打造“公开、公仆、公信”基层纪检为目标，积极探索乡镇纪委规范化建设，努力打通从严治党“最后一公里”。

       规范配置破解“不能干”

    “县纪委信访室是专门为陵江镇设的！”这是陵江镇纪委书记何健最怕听到的一句话。原来，陵江镇人口多，信访也多。“19万人的大镇，镇纪委就我和副书记两个人，既要调查信访，还要开展监督，事事捉襟见肘……群众认为镇纪委不靠谱，有事都往县纪委跑。”

       何健的无奈，也是当时苍溪所有乡镇纪检干部的切身感受。2016年全县39个乡镇8个办案为零，有的是人手少不能办，有的能力弱不会办，有的思想懈怠不愿办，长期积累的问题导致基层“微腐败”突出，群众满意度持续走低。

       破解乡镇纪检组织力量薄弱监督乏力的困局迫在眉睫，怎么办？缺什么补什么！县纪委针对乡镇纪委无人干事、无地方干事的问题，提出了组织机构专业化、办公设施标准化的目标——按规定配齐乡镇纪委书记、副书记和纪委委员，逐一明确职能职责并对外公开；建立独立的纪委办公室、规范的廉政谈话室和专门的信访接待室，配备专用办信办案设备。

    “给镇纪委配齐了专职干部从事纪检工作，现在兵强马壮，工作有人员、有地方，再也没人动不动就往上级跑了。”何健介绍说，2017年镇纪委办理信访件89件，自办案件12件，比2016年高出4倍。

       截至目前，苍溪县39个乡镇全部配备了专职纪检干部和纪律审查队伍，规范化建设成效立竿见影，所有乡镇办案全部破“零”。

       照单履职破解“不会干”

     “村干部截留挪用产业扶持资金，请纪委为我们主持公道……”歧坪镇纪委收到梁凤村群众举报后立即调查，半个月之后，便将追回的35万元产业扶持资金现场兑付到22名贫困户手中，并分别给予相关村干部违纪处分。

     “我是换届后才开始干纪检工作的，办信办案对我来说很陌生。”歧坪镇纪委书记赵波坦言自己刚开始是“丈二和尚摸不着头脑”，还出现过谈话笔录记录不规范、调查措施采用不当等问题，“多亏县纪委统一编制的‘监督执纪流程图’，每当举棋不定、不知所措时，就会按图索骥，按固化流程开展工作、按规定格式制作文书、按统一台账记录留痕，一切就相对简单了。”

       这不是个例，乡镇纪委换届后，不会监督、不会执纪便成为新任乡镇纪委书记的“通病”，加之没有专门的乡镇纪委履职程序和标准，不按职责监督、不按程序执纪时有发生，严重影响了乡镇纪委的公信力。针对这一问题，苍溪县统一建立乡镇纪委线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理“五个流程”，统一编制线索处置、纪律审查、案件审理“三类文书”，统一编印监督检查、信访举报、执纪审查、履责记实“四本台账”。

     “乡镇纪委必须按照权力清单‘照单执纪’，根据既定程序‘照单行权’，履职情况网上留痕，问责结果网上公开，出了问题就‘照单追责’。”县委常委、纪委书记王永说，“微腐败”损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众的获得感，“推行乡镇纪委规范化建设的目的，是让乡镇纪委有人干事、有地方干事、有规矩干事、有规则干事、有能力干事，从而提升基层监督执纪问责的公信力。”

        奖罚分明破解“不想干”

       在解决“不能干事”、“不会干事”的问题之后，苍溪县纪委又对乡镇纪委“不想干事”亮剑。制定乡镇纪委书记能上能下、纪检干部能进能出、绩效考核到岗到人三项制度。凡乡镇纪委书记违反不按程序监督执纪等8种情形之一的，一律先主动辞职或责令辞职，再立案调查；凡乡镇纪检干部违反利用监督执纪职权谋取私利等6种情形之一的，一律先调出纪检监察系统，再给予党纪政纪处分；考核结果一律与个人绩效奖励、评先评优挂钩，解决干好干坏一个样、干与不干一个样的问题。

“做得好的受表彰，干得差的挨板子。”这已成为苍溪县所有乡镇纪检干部的共识。截至目前，共有3名乡镇纪委书记因失职渎职受到纪律处分，1人被免职，6名目标考核排名靠后的乡镇纪委书记被约谈。

随着乡镇纪委规范化建设的推行，乡镇纪检干部想干事、敢干事的激情空前高涨，一批基层“微腐败”相继被查处，群众纷纷点赞。

歧坪镇梁凤村22名贫困户领到被截留挪用的产业扶持资金后，给镇纪委送来锦旗；陵江镇笋子沟村残疾人刘均安看到自己终于评上了危房改造户，专门打电话感谢镇纪委书记；元坝镇裕群村三组老百姓看到被侵吞的集体土地补偿款追回后，联名给镇纪委写了一封感谢信……

“乡镇纪委规范化建设释放了县委坚定不移惩治腐败的信号，有力查处了发生在群众身边的腐败问题。这既是县委落实全面从严治党主体责任的体现，也是提升群众‘获得感’的有效途径。”苍溪县委书记张寿于说。

去年以来，该县乡镇纪委共查处侵害群众利益腐败问题85件，给予党纪政纪处分89人，现场向群众退还资金132万元，追缴违纪违法资金1900余万元，党风廉政建设群众满意度在全省排名提高37位。